違規(guī)是違法行為，必須是法律明文規(guī)定的行為；違規(guī)和違法行為雖然都是違法行為，但違規(guī)必須和違法相區(qū)分。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定（第55條）行政許可制度。《行政許可法》第55條規(guī)定行政許可、備案三種許可。許可是行政機(jī)關(guān)實施行政許可時應(yīng)當(dāng)事先作出的審批決定。其中許可是行政機(jī)關(guān)對違反行政許可規(guī)定行為應(yīng)當(dāng)依法作出處理才能產(chǎn)生效果。

　　1.許可的目的

　　行政許可的目的是在實施許可時要達(dá)到目的，有實現(xiàn)和達(dá)到之分，其中實現(xiàn)的目的，如取得一項資產(chǎn)，取得一項商標(biāo)等，這些就是實現(xiàn)的目的。而獲得利益時是否要履行許諾，如不履行許諾將受到何種處理等則不屬于許諾。如國家授予行政許可后，行為人就有了對許可證內(nèi)容和范圍進(jìn)行修改，就應(yīng)屬于許諾，不是許可。在實際工作中，我們會發(fā)現(xiàn)有許多許可事項是不符合許可條件限制的不符合許可條件的行為，在這種情況下就可以認(rèn)定許可。如國家實行能源管理制度規(guī)定，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定（第58條）未經(jīng)許可開采特定礦種，未取得采礦許可證擅自采礦就屬于礦產(chǎn)資源開采違法活動，這種違法行為是不受法律保護(hù)的。

　　2.不違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定

　　不違反法律的規(guī)定就是違反了法律，這也是立法的基本原則。不違反法律的現(xiàn)象，在《刑法》中并不多見，如不違反行政處罰法的有關(guān)規(guī)定不能適用于社會管理，所以對社會管理不屬于刑法意義上的違法犯罪。違反行政處罰法的行為必須屬于不違反法律的行為，不屬于違反行政處罰法規(guī)定行為的違反法律行為不屬于違法行為。也就是說不違反法律是違規(guī)行為；違反法律是違法行為而不是違規(guī)行為，法律沒有對違規(guī)行為作規(guī)定或處罰規(guī)定，但對違規(guī)行為可以處以罰款等處罰。比如《消防條例》中所指的消防安全違法行為只有違反了消防安全法規(guī)，而不違反法律、法規(guī)等規(guī)定屬于違規(guī)行為；例如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》中規(guī)定不允許有“醫(yī)托”服務(wù)等違法行為也屬于違規(guī)行為。

　　3.違法與違規(guī)的區(qū)別

　　(1)違法是指法律明確規(guī)定了違法行為。(2)違規(guī)的表現(xiàn)形式不同。違法是違反法律或者不作為。違規(guī)的形式出現(xiàn)，但兩者都是違法行為，在法律上的內(nèi)容都是違反法律或者不作為。(3)處罰結(jié)果不同：違規(guī)的結(jié)果對行政主體以及公民有損害或者損失的法律后果，是國家賠償法明確規(guī)定的；違法的結(jié)果是對公民的人身權(quán)益造成損害和損失。(4)處罰效果不同：違規(guī)的危害性比違法要小得多，可以用來警告等輕微行政管理措施對人及物有一定保護(hù)作用。對于違法行為，違法的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)和違規(guī)的內(nèi)容一樣不能使其恢復(fù)到之前所造成的影響，而對于違規(guī)行為沒有法律上所規(guī)定的后果。

　　4.區(qū)分違法與違規(guī)的依據(jù)

　　區(qū)分違法與違規(guī)必須要依據(jù)法律的規(guī)定，違法是指法律明確規(guī)定的違法行為。而違規(guī)是指法律沒有明確規(guī)定的違法行為，如果將違規(guī)和違法作為一個單獨的概念，則違規(guī)和違法都是違法的行為。在現(xiàn)實中，將違法等同于違規(guī)的情況比較普遍。例如：在生活中，有些人認(rèn)為違規(guī)是違法行為。其實這是一種誤解。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰:（一）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)?（二）適用法律、法規(guī)的解釋錯誤的;（三）行使行政強(qiáng)制措施不適當(dāng)?shù)?（四）罰款、沒收違法所得或者沒收實物不夠行政處罰權(quán)使用效果的;（五）其他違法、不當(dāng)行使行政職權(quán)或者濫用行政職權(quán)的行為。